前三季度，全市上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)“三比三賽”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，多項(xiàng)指標(biāo)完成情況超序時(shí)進(jìn)度。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，離不開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的深入推進(jìn)。
項(xiàng)目攻堅(jiān)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。去年以來(lái)，為解決項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程中存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，進(jìn)一步清除影響項(xiàng)目建設(shè)的“攔路虎”，我市創(chuàng)新推行“分類(lèi)評(píng)審+聯(lián)合評(píng)審+多合一審批”模式，有效提高審批效率。
通過(guò)實(shí)行“分類(lèi)評(píng)審”，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度等進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)及概算的評(píng)估評(píng)審實(shí)施差異化評(píng)審，可采用直接引用其行業(yè)主管部門(mén)出具的行業(yè)審查意見(jiàn)、委托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心評(píng)審或函詢等形式。就如電網(wǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主在核準(zhǔn)階段已獲得項(xiàng)目可研審查意見(jiàn)，就不再另行組織函詢函審或評(píng)審會(huì)，直接認(rèn)可其審查結(jié)果。
實(shí)行“聯(lián)評(píng)聯(lián)審”是我市的創(chuàng)新之舉。按照《寧德市工程建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”實(shí)施細(xì)則》，我市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將工程建設(shè)項(xiàng)目前期所涉及相關(guān)評(píng)估事項(xiàng)由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式進(jìn)行，實(shí)行“開(kāi)展前期、統(tǒng)一受理、同步評(píng)審、統(tǒng)一反饋”的服務(wù)新模式。今年6月，寧德市蕉城、東僑片區(qū)污水提質(zhì)增效工程（二期）開(kāi)展了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和節(jié)能報(bào)告評(píng)審的“多評(píng)合一”，壓縮審批時(shí)限約38個(gè)工作日。
“多合一審批”的主要做法是取消不必要環(huán)節(jié)、推行二合一審批。如總投資3000萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目、建筑面積5000平方米及以下且建筑高度8米及以下的房建項(xiàng)目等改擴(kuò)建項(xiàng)目，可合并編制審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。今年7月，寧德市鎮(zhèn)波路延伸段項(xiàng)目便通過(guò)實(shí)施“多合一審批”，減少了項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的辦理，評(píng)估評(píng)審壓縮至1天，壓縮審批時(shí)限約58個(gè)工作日。
市發(fā)改委審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“分類(lèi)評(píng)審+聯(lián)評(píng)聯(lián)審+多合一審批”模式實(shí)施前，項(xiàng)目業(yè)主需要逐項(xiàng)申請(qǐng)辦理審批事項(xiàng)，除了編制多份報(bào)告，還會(huì)出現(xiàn)“跑多次、多次評(píng)”的現(xiàn)象。在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，“互為前置條件”的要求也讓項(xiàng)目業(yè)主頗為“頭疼”。改革后，各項(xiàng)目平均壓縮審批時(shí)間至少20個(gè)工作日，有效改善“審批難”“審批慢”等問(wèn)題。
開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將持續(xù)打響“寧德服務(wù)”升級(jí)版，通過(guò)深化“分類(lèi)評(píng)審+聯(lián)評(píng)聯(lián)審+多合一審批”模式，著力破解項(xiàng)目審批難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。（閩東日?qǐng)?bào)記者 龔鍵榮）
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