春末夏初，畬族群眾迎來“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日，從霞浦水門到蕉城九都，從福安穆云到周寧咸村……畬族群眾載歌載舞，畬漢同樂，繪就“福籽同心”的幸福畫卷，畬族群眾的歡聲笑語成為我市不斷增進(jìn)民生福祉的幸福注解。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。近年來，寧德市始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展的同時(shí)，不斷提高醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面民生供給，持續(xù)增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感。
補(bǔ)齊教育短板
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。
鄉(xiāng)村學(xué)校生源回流、薄弱校彎道超車、特色課程豐富多彩……這是我市推進(jìn)教育改革、促進(jìn)教育均衡發(fā)展帶來的變化。過去一年，我市全面實(shí)施教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)等創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)提質(zhì)增效。
去年秋季投入使用的東僑三小。黃玲玲 攝
沿著美麗鄉(xiāng)村的平坦大道一路向前，高大的教學(xué)樓矗立在青山之間。新學(xué)期伊始，走進(jìn)蕉城區(qū)民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)，傳統(tǒng)與未來感在校園里交織：學(xué)生們可以是菜園里、土灶旁的“耕讀學(xué)子”，也可以是人工智能智慧校園里穿戴黑科技的“賽博少年”。蕉城區(qū)民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為福建省首批中小學(xué)人工智能教育公益項(xiàng)目捐贈(zèng)學(xué)校，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，用活用好人工智能資源設(shè)備，開發(fā)人工智能教育校本課程，助力學(xué)生減負(fù)增效，培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生興趣愛好。鄉(xiāng)村學(xué)校的少年，乘著教育均衡發(fā)展的東風(fēng)，插上放飛夢想的翅膀。
關(guān)心教育、支持教育、確保教育優(yōu)先發(fā)展，一直是寧德各級(jí)黨委、政府的“心頭大事”。蕉城區(qū)民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)的華麗嬗變，便是其中的一個(gè)縮影。
增配套、補(bǔ)短板，增加學(xué)位供給。2022年，我市投入24.25億元實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目78個(gè)，36個(gè)項(xiàng)目竣工，可容納學(xué)位2.04萬個(gè)；全年投入經(jīng)費(fèi)、實(shí)施項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、可容納學(xué)位均超額完成任務(wù)。爭取16個(gè)省義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程項(xiàng)目，其中13個(gè)竣工投入使用，新增學(xué)位5180個(gè)。爭取15個(gè)省級(jí)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，全部開工建設(shè)；全年共投入使用14個(gè)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新增幼兒園學(xué)位2640個(gè)。教育短板不斷補(bǔ)齊，筑牢教育事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)固根基。
引優(yōu)質(zhì)、帶薄弱，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全市普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)94%，示范園覆蓋率達(dá)62.82%，均高于省定目標(biāo)。創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校31所、省鄉(xiāng)村溫馨校園3所。遴選基礎(chǔ)教育教學(xué)成果參加省級(jí)評(píng)選，實(shí)現(xiàn)我市省級(jí)特等獎(jiǎng)“零”的突破。成立11個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+教研聯(lián)盟”，覆蓋50多所學(xué)校。福安一中和霞浦一中被確認(rèn)為省首批示范性普通高中，寧德一中和福鼎一中被確認(rèn)為省第二批示范建設(shè)高中，7所學(xué)校被列為省普通高中特色項(xiàng)目培育學(xué)校，7所學(xué)校獲評(píng)首批省級(jí)“義務(wù)教育教改示范校”。城鄉(xiāng)、校際的教育不均衡被接連打破，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。
穩(wěn)“雙減”、強(qiáng)特色，夯實(shí)素質(zhì)教育。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是教育的根本問題。我市全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。打造具有寧德特色的思政課品牌，開展“習(xí)爺爺在寧德的故事”進(jìn)校園學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)7300多場；推進(jìn)黨的二十大精神進(jìn)校園，成立268個(gè)宣講團(tuán)（隊(duì)），開展宣講1200場受益師生15萬人次。積極推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育和勞動(dòng)教育，培育市級(jí)研學(xué)實(shí)踐營地、基地和勞動(dòng)教育基地21個(gè)，參與研學(xué)實(shí)踐18萬余人次。
“藝術(shù)充盈童心科技筑夢未來”2023年寧德市非遺文化進(jìn)校園暨第十八屆科藝節(jié)。鄭妮供圖
提質(zhì)量、促融合，提升教育服務(wù)水平。我市職業(yè)教育緊緊圍繞服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷輻射教育功效，充分發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的智力支持、科技支撐和文化引領(lǐng)作用。職業(yè)院校對(duì)接四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招生比例保持在60%；推進(jìn)實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)建設(shè)，新獲批9所學(xué)校證書制度試點(diǎn)44項(xiàng)。全市13所職業(yè)院校與230家企業(yè)（單位）建立實(shí)質(zhì)合作關(guān)系，與四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)辦訂單班（冠名班）44個(gè)。寧德師范學(xué)院列入省級(jí)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)B類單位，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)墾茶產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲批省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。
強(qiáng)化健康護(hù)佑
嶄新的大樓、溫馨的病房……日前，記者走進(jìn)福安市人民醫(yī)院新院區(qū)，只見醫(yī)療環(huán)境干凈整潔，前來就診的群眾享受著高效便捷的醫(yī)衛(wèi)服務(wù)。
位于坂中鄉(xiāng)的福安市人民醫(yī)院新院區(qū)是福安市重點(diǎn)民生項(xiàng)目。項(xiàng)目按照三級(jí)綜合性醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)有門急診綜合樓、婦幼保健樓等。該院整合了福安市中醫(yī)院、福安市婦幼保健院、福安市民族醫(yī)院、3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建福安市人民醫(yī)院總醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診，是福安市縣級(jí)醫(yī)院能力提升項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)厝罕妿砀玫木歪t(yī)體驗(yàn)。
健康義診進(jìn)社區(qū)。吳寧寧供圖
健康是人民幸福之本、社會(huì)發(fā)展之基。近年來，我市從醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板、醫(yī)療服務(wù)能力提升等方面著手，全面加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，著力破解群眾看病難、看病貴問題，切實(shí)提升人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感。
醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補(bǔ)齊。2022年，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目64個(gè)，完成投資11.85億元，超額完成18.5%，新增床位1355張。全市千人均床位數(shù)大幅度增加至5.51張，全省排名升至第5位。市醫(yī)院呼吸內(nèi)科、閩東醫(yī)院麻醉科等8個(gè)?？迫脒x新一輪省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，市級(jí)臨床重點(diǎn)?？圃鲋?6個(gè)。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。全面啟動(dòng)縣級(jí)綜合醫(yī)院“臨床四大中心”建設(shè)，已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)11個(gè)。全市公立醫(yī)院新建成一站式服務(wù)中心8個(gè)、暖心手術(shù)室11個(gè)、便民診室13個(gè)。寧德市醫(yī)院、閩東醫(yī)院和福鼎市醫(yī)院完成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)建設(shè)并投入使用。寧德市區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心正式投入使用，覆蓋市-縣-鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)影像專科醫(yī)聯(lián)體逐步構(gòu)建。
基層和婦幼保健服務(wù)能力穩(wěn)步提升。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增至84元。深化“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，全市共有71家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率56.35%；9家機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約139.69萬人，簽約率80.49%。2022年，全市開展免費(fèi)“兩癌”檢查9.8萬人次，免費(fèi)開展適齡女性HPV疫苗接種2.48萬人。
現(xiàn)代化的東僑院區(qū)
此外，我市還聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，進(jìn)一步深化為民辦實(shí)事成效。優(yōu)化“一老一少”健康服務(wù)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作覆蓋率100%；建成“福建省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”144家；全市新改擴(kuò)建普惠托育機(jī)構(gòu)20個(gè)、新增托位2156個(gè)；推出嬰兒“出生一件事”集成套餐辦理。開展群眾性應(yīng)急救護(hù)公益培訓(xùn)1.4萬人次，在公共場所配置自動(dòng)體外除顫器（AED）140臺(tái)。開展“百名醫(yī)生千人次下基層”活動(dòng)，2022年，共選派190名醫(yī)師下基層支援1650人次，服務(wù)基層群眾1.5萬多人次。
筑牢社會(huì)保障
“隨著消費(fèi)逐步恢復(fù)，我們服務(wù)業(yè)也得到回暖。目前，我們吸收就業(yè)650多人，且收入穩(wěn)定。”美團(tuán)外賣寧德運(yùn)營中心負(fù)責(zé)人林偉凡說。
就業(yè)有保障，飯碗端得穩(wěn)。今年以來，我市舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等線上、線下招聘會(huì)60場，提供就業(yè)崗位6.46萬個(gè)次，達(dá)成就業(yè)意向8293人。
2022年，我市就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.98萬人、失業(yè)人員再就業(yè)7028人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3614人，在省對(duì)市促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)中連續(xù)3年獲評(píng)優(yōu)秀等次。我市著力創(chuàng)建“無憂就業(yè)城市”品牌，設(shè)立省外勞務(wù)工作站11個(gè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化跨省招工引才，解決企業(yè)用工5萬余人，經(jīng)驗(yàn)做法被省人社廳在全省推廣。同時(shí)，全年發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗資金1.2億元。在省對(duì)市就業(yè)補(bǔ)助資金績效考評(píng)中連續(xù)5年位列優(yōu)秀等次。
寧德師范學(xué)院聯(lián)合福鼎市、東僑開發(fā)區(qū)、蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣順利舉辦3場寧德市區(qū)域性線下招聘會(huì)
我市還為創(chuàng)業(yè)者提供良好的外部政策環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放量連續(xù)3年全省第一，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加省級(jí)資助項(xiàng)目評(píng)審獲獎(jiǎng)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“七連冠”。2022年，獲獎(jiǎng)數(shù)量及獎(jiǎng)金均列全省第一，全年吸引高校畢業(yè)生來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)9474人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率位列全省第三。
社會(huì)保障，民生之安。2022年，我市社保體系不斷健全，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)分別參保104.82萬人、62.09萬人、38.5萬人，均超額完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民參保144.9萬人，較上年度增加3.22萬人。同時(shí)，創(chuàng)新開展“福保”宣傳員活動(dòng)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保指數(shù)位居全省第一；開展“同城通辦”社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化專項(xiàng)工作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)“就近辦”。
舉措落得實(shí)，群眾獲得感成色更足。全市企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金總體調(diào)整幅度4%左右，月人均增加134元；城鄉(xiāng)居民月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高140元。此外，還建立“1＋4”機(jī)制，提升社保服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮政策效應(yīng)最大化，建設(shè)立等可取社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)368個(gè)，打造城區(qū)步行15分鐘人社便民服務(wù)圈。
為保障勞動(dòng)者權(quán)益，我市人社部門開展“制度落實(shí)提升年”行動(dòng)，持續(xù)鞏固“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建工作成效。全市752個(gè)項(xiàng)目部完成“無欠薪項(xiàng)目部”亮牌工作，公布市級(jí)“無欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”47個(gè)，根治欠薪工作平穩(wěn)有序。
職業(yè)技能競賽
我市還十分重視新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障，在全省率先開展“3+2”專項(xiàng)行動(dòng)，亞南電機(jī)獲評(píng)“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”；優(yōu)化企業(yè)薪酬分配制度，技能人才薪酬分配指引工作經(jīng)驗(yàn)被省人社廳與省國資委聯(lián)合發(fā)文推廣，并入選人社部編寫的《技能人才薪酬分配指引解讀與實(shí)務(wù)操作》。
人有一技之長，增收才有保障。我市實(shí)施“萬名藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展緊缺高技能人才培訓(xùn)。全市共培訓(xùn)7.3萬人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工2.31萬人，職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金績效評(píng)價(jià)位列全省第一。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)人數(shù)全省第一，經(jīng)驗(yàn)做法被人社部編入《職業(yè)技能提升行動(dòng)成果集》。在全省率先開展“寧德工匠”遴選，建設(shè)寧德首個(gè)“能工巧匠”高技能人才庫。（閩東日?qǐng)?bào)記者 葉陳芬 張穎珍 張文奎）
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