點擊：905 發(fā)布時間：2021-11-02 所屬分類：熱點資訊 作者： 來源：閩東日報
“不能寒了養(yǎng)殖戶的心。”“我們漁民最簡單的想法就是得到理賠，把損壞的塑膠浮球換了。”……今年9月，網(wǎng)傳“我市部分區(qū)域塑膠浮球破損無人賠換”的消息引發(fā)網(wǎng)友討論。該消息稱：
我市海上養(yǎng)殖綜合整治期間，將容易造成海漂垃圾的白色浮球升級為環(huán)保藍色浮球，為保障養(yǎng)殖戶利益，產品質量被納入福建省漁業(yè)互保協(xié)會（下稱“省漁保協(xié)會”）的漁業(yè)互助保險范疇，而寧德市至誠科技有限公司（下稱“至誠公司”）是省漁保協(xié)會理賠對象之一，負責向養(yǎng)殖戶出售和置換藍色浮球。今年3月起，省漁保協(xié)會不再對至誠公司予以理賠，至誠公司以此為由停止了損壞藍色浮球的置換，對養(yǎng)殖戶生產造成一定影響。
消息是否屬實？9月份以來，記者通過多方走訪，發(fā)現(xiàn)確有其事。
霞浦縣溪南鎮(zhèn)岱岐頭村養(yǎng)殖戶林先生告訴記者，因至誠公司和省漁保協(xié)會合同糾紛，他損壞的大批藍色浮球未被更換。霞浦縣北壁鄉(xiāng)池澳村養(yǎng)殖戶陳先生稱，他有五六百個無法置換的損壞藍色浮球堆放在碼頭，已影響到自己和其他養(yǎng)殖戶的生產。
結果：養(yǎng)殖戶權益得到保障
我市高度重視養(yǎng)殖戶生計，9月10日，網(wǎng)傳消息流出當天，市委、市政府高度重視，召開座談會并第一時間對有關情況進行核實，確定該問題由至誠公司要求理賠浮球產品質量保證保險被拒且協(xié)商未果引發(fā)，系投保人與保險機構之間發(fā)生的保險合同糾紛，涉及137戶養(yǎng)殖戶；同時，市政府要求養(yǎng)殖戶所在地政府盡快摸清該問題涉及的養(yǎng)殖戶受損情況，并積極采取措施協(xié)調相關單位更換損壞的塑膠浮球，確保群眾漁業(yè)生產不受影響。
9月14日，市海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部綜合協(xié)調組協(xié)同福安市政府就該事件約談至誠公司法人代表。
9月23日，市政府會同省漁保協(xié)會共同探討如何解決與至誠公司保險問題，并初步達成共識：由霞浦縣負責，省漁保協(xié)會配合，深入調查霞浦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚有多少養(yǎng)殖戶購買至誠公司塑膠浮球后發(fā)生損壞；漁業(yè)互保協(xié)會制定補助群眾換球的方案，并出資購買一批符合標準的浮球進行更換。
10月25日，記者從市海洋與漁業(yè)局獲悉，截至目前，霞浦縣各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對57戶、1725個損壞塑膠浮球進行了更換。破損浮球更換工作還在有序進行。
至此，養(yǎng)殖戶升級塑膠浮球破損理賠問題得到較為妥善的解決。
起因：系保險年限與合同糾紛
此前，造成養(yǎng)殖戶、至誠公司與省漁保協(xié)會三方糾紛緣起何因？
9月14日，記者致電省漁保協(xié)會秘書長黃金水。黃金水表示，電話中不方便透露拒賠原因，但協(xié)會正積極采取有力措施，促成此事順利解決。
據(jù)至誠公司負責人蘇琴容提供的省漁保協(xié)會2019年6月《寧德市海上漁排升級改造項目保險試點方案》的文件顯示，省漁保協(xié)會對蕉城、霞浦、福安片區(qū)的三都澳內灣和福鼎片區(qū)的沙埕灣內灣的試點區(qū)域提供塑膠浮球保險，保險期限為一年。
同年9月，省漁保協(xié)會與至誠公司簽訂了為期三年的海上漁排質量保險單。保單中約定，每次事故賠償限額為1080萬元，年度累計賠償限額為2700萬元；超過每次事故賠償限額或年度累計賠償限額的損失，由廠家自行承擔。
寧德市、霞浦縣以及蕉城區(qū)的市場監(jiān)督管理局在2019年、2020年對至誠公司倉庫塑膠浮球進行抽樣檢測的報告中顯示，浮球質量合格。
9月15日，至誠公司負責人蘇琴容告訴記者：2019年6月至9月，至誠公司對已下水的塑膠浮球進行投保；至誠公司是寧德市最早生產浮球的公司之一，生產的浮球經(jīng)過省產品質量檢驗研究院檢測合格，也是我市唯一一家參加省漁保協(xié)會塑膠浮球質量險三年連保的企業(yè)，但公司提供給養(yǎng)殖戶的6萬個浮球中，約有1萬個已損壞，高于預估值。
“當時一些養(yǎng)殖戶的浮球已經(jīng)下水了，我們和養(yǎng)殖戶簽訂的一年保險改簽為三年。”蘇琴容認為，三年的浮球投保時間過長，是浮球損壞率過高的原因之一。
蘇琴容表示，今年3月起，協(xié)會不再對至誠公司予以理賠，她已自費為養(yǎng)殖戶置換了約7000個損壞浮球、墊付了約200萬元；目前，每個浮球成本價170余元，還需置換約5142個浮球；損壞藍色浮球的回收價低于回收成本價；保險時間還剩近兩年，涉及上百名養(yǎng)殖戶，她已無力再墊付。
福建福寧律師事務所馮從福律師認為，省漁保協(xié)會和至誠公司之間形成保險合同的關系，至誠公司和養(yǎng)殖戶之間形成買賣合同的關系。根據(jù)合同相對性原則，養(yǎng)殖戶只能向至誠公司主張權利，至誠公司也只能向省漁保協(xié)會申請理賠，但如此一來，破損塑膠浮球的更換進度可能較緩慢，政府、省漁保協(xié)會與至誠公司可先靈活保障養(yǎng)殖戶權益。
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我市高度重視生態(tài)環(huán)境與群眾利益
2018年7月以來，我市全面打響為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)。截至目前，全市累計投入資金45.48億元，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排26.71萬口、貝藻類6.55萬畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級改造標準漁排55.75萬口、深水大網(wǎng)箱3450口、貝藻類33.74萬畝。
我市海上養(yǎng)殖綜合整治的成效也得到農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、中國工程院和省委、省政府的充分肯定，成為全國水產養(yǎng)殖高質量綠色發(fā)展典型，“給綠水青山滿意的答卷”被審計署確定為生態(tài)審計典型案例。今年4月26日，《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)海上養(yǎng)殖轉型升級行動方案的通知》（閩政辦〔2021〕21號）也寫明，沿海各地要借鑒寧德市海上綜合整治工作經(jīng)驗做法，提高資源配置效率，實現(xiàn)海上養(yǎng)殖有證、有償、有序、有度，有效保障養(yǎng)殖生產空間，保護養(yǎng)殖戶的合法權益。
記者手記
黨的宗旨是為人民服務。群眾的“小事”就是我們黨和政府的大事。一段時間以來，養(yǎng)殖戶塑膠浮球破損賠換渠道不暢一事雖看上去不大，但只要影響到群眾的生產和生活，那便是黨和政府必須著手解決的事。民之所望，施政所向。海洋浮球升級帶來養(yǎng)殖產業(yè)提升和環(huán)境改善，關系到海上綜合整治工作的可持續(xù)發(fā)展，相關地方和職能部門應該從養(yǎng)殖戶最關心的問題入手，把實事辦實、好事辦好，真正想漁民之所想，利漁民之所利。同時，人無信不立，協(xié)會、企業(yè)等亦然，良好的市場秩序離不開誠信守紀，群眾的口碑最動情，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應堅守契約精神，讓誠信之花永不褪色。（寧德網(wǎng) 見習記者 余根坤 朱靈塬）
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