盛夏時(shí)節(jié)，漫步屏南縣熙嶺鄉(xiāng)墘頭村，只見一條清澈溪流穿村而過，階梯式的兩岸，修復(fù)一新的仿古建筑層層遞進(jìn)，隱進(jìn)茂林修竹中，盡顯十足的魅力。
“墘頭村作為龍?zhí)?、四坪的升?jí)版，更加注重村落和山水空間的有機(jī)融合?！眽夘^村黨支部書記、村主任謝桂塘告訴記者，目前，該村正在實(shí)施“五里龍墘創(chuàng)意街”建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)主干道沿線進(jìn)行美學(xué)升級(jí)，已開辟文化創(chuàng)意空間28處、正在修建20處，吸引30多位新村民入住，培育了音樂編制、舞蹈、直播、有機(jī)餐飲等新業(yè)態(tài)，努力打造區(qū)域化特色品牌，使鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)更加年輕化。
墘頭村是一座有著700多年歷史的傳統(tǒng)村落。2021年以來，作為龍?zhí)段膭?chuàng)片區(qū)的重要拓展區(qū)和承載區(qū)，當(dāng)?shù)貙?duì)尚有搶救價(jià)值的古屋統(tǒng)一收儲(chǔ)，并啟動(dòng)古民居修繕?！霸卩l(xiāng)村建設(shè)中，多以立面改造、巷道改造、傳統(tǒng)民居修繕等項(xiàng)目為主，具有項(xiàng)目數(shù)量多、造價(jià)小、修建內(nèi)容難以標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。若簡單將城市建設(shè)模式照搬到鄉(xiāng)村小型項(xiàng)目建設(shè)中，就容易出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作流程多、時(shí)間長、費(fèi)用高以及村民參與度低、傳統(tǒng)技藝沒有發(fā)揮空間等問題?！敝x桂塘介紹。
為此，在經(jīng)過反復(fù)考量和多重比較后，我市在屏南縣率先試點(diǎn)探索以使用本地人力、物力為特征的傳統(tǒng)“雇工購料法” (簡稱“工料法”)，允許村級(jí)組織自行購料、聘請(qǐng)工匠、組織施工，實(shí)行材料入倉、出倉，用料、用工、施工等全程監(jiān)督，有效節(jié)約成本，提高建設(shè)效率。
“工料法”破解了鄉(xiāng)村小型項(xiàng)目建設(shè)的痛點(diǎn)，還推動(dòng)了能工巧匠的培育，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和傳統(tǒng)建筑營造技藝傳承和百姓改善居住條件的雙贏。
屏南縣先后聘請(qǐng)老工匠藝人、老專家開展14期工匠技能培訓(xùn)，對(duì)843名農(nóng)村工匠進(jìn)行技能、建造技藝培訓(xùn)，有的還獲得福建省農(nóng)村建筑工匠證書。同時(shí)，通過用工本地化，讓一些原本外出務(wù)工的村民實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。2017年至今，僅屏南縣龍?zhí)洞鍏⑴c投工投勞的村民、工匠達(dá)350多人，發(fā)放人工費(fèi)3050萬元，人均年增收近6萬元。
2022年，我市在培育試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推行屏南縣“工料法”的實(shí)施意見》，為“工料法”在全市范圍內(nèi)推廣、規(guī)范運(yùn)用提供政策支持。
按照實(shí)施意見，我市創(chuàng)新性提出在項(xiàng)目總投資100萬元以內(nèi)的傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目推廣使用“工料法”；創(chuàng)新性細(xì)化了包含項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)預(yù)算、組織監(jiān)理、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收決算等五項(xiàng)“工料法”實(shí)施流程，進(jìn)一步規(guī)范屏南“工料法”制度措施。同時(shí)，在屏南縣“工料法”鄉(xiāng)村兩級(jí)內(nèi)部監(jiān)管體系基礎(chǔ)上創(chuàng)新性補(bǔ)充縣級(jí)部門外部監(jiān)管職責(zé)質(zhì)量安全和技術(shù)保障的內(nèi)容。
目前，“工料法”逐步被基層認(rèn)可運(yùn)用推廣，已在屏南、壽寧、福安、古田、周寧等縣（市）推廣使用。全市有30個(gè)傳統(tǒng)村落運(yùn)用“工料法”，打造出一批如屏南龍?zhí)?、四坪、廈地、壽山，壽寧下黨，福安南巖等保護(hù)成效明顯的村莊。（閩東日?qǐng)?bào)記者 葉陳芬 通訊員 甘葉斌）
閩公網(wǎng)安備 35090202000266號(hào)