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“三三工作機(jī)制”讓農(nóng)民工不“憂薪”
點(diǎn)擊:227 發(fā)布時(shí)間:2024-03-19 所屬分類:熱點(diǎn)資訊 作者:管理員 來(lái)源:東南網(wǎng) 

當(dāng)前,拖欠農(nóng)民工工資行為仍然高發(fā)多發(fā)。但記者從市人社局了解到,我市2023年度欠薪投訴涉及人數(shù)和金額分別同比下降41.56%、49.09%,治欠領(lǐng)域保持穩(wěn)定,根治欠薪指標(biāo)考評(píng)得分長(zhǎng)期位居全省第一,并被省營(yíng)商辦評(píng)為國(guó)家級(jí)典型案例。這是如何做到的?關(guān)鍵在于防欠薪制度的建立和完善。

我市在全省率先建立了以主動(dòng)排查為核心的“三三工作機(jī)制”,即:按照預(yù)防欠薪、排查欠薪、解決欠薪三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)強(qiáng)化屬地政府、主管部門、用工企業(yè)三方責(zé)任。

抓預(yù)防

筑牢制度“防線”

記者來(lái)到東僑一重點(diǎn)項(xiàng)目工地,只見(jiàn)工地醒目位置張貼著農(nóng)民工維權(quán)流程圖和舉報(bào)電話?!拔覀円龅木褪翘岣咿r(nóng)民工的維權(quán)意識(shí),這就構(gòu)建起了防欠薪的第一道防線,而且非常有效?!笔袆趧?dòng)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)龔迪樹說(shuō)。

針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)匱乏,法律意識(shí)淡薄情況,我市創(chuàng)新建立農(nóng)民工崗前維權(quán)教育制度,由在建工程項(xiàng)目施工總承包單位圍繞農(nóng)民工簽訂合同前、進(jìn)場(chǎng)施工期間、退場(chǎng)時(shí)的注意事項(xiàng)、維權(quán)方式及其流程,對(duì)新招用農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)民工對(duì)企業(yè)工資支付保障制度落實(shí)情況的監(jiān)督。截至目前,崗前維權(quán)教育制度覆蓋全市173個(gè)在建工程建設(shè)項(xiàng)目。

同時(shí),還發(fā)放《寧德市在建施工項(xiàng)目根治欠薪實(shí)用手冊(cè)》等指導(dǎo)資料,開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策宣傳,在全省率先建立千人在線培訓(xùn)機(jī)制,借助騰訊會(huì)議等平臺(tái)對(duì)全市在建項(xiàng)目勞資專管員進(jìn)行具體培訓(xùn),以“線上+線下”方式不斷提升企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)制度的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。“我們已開(kāi)展培訓(xùn)5場(chǎng)、培訓(xùn)人數(shù)1675人次,在建項(xiàng)目參訓(xùn)率達(dá)100%?!饼彽蠘湔f(shuō)。

此外,我市加大“無(wú)欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”激勵(lì)力度,把保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況納入施工企業(yè)合同履約評(píng)價(jià),對(duì)未按規(guī)定落實(shí)制度的企業(yè)予以扣分,采取罰款、責(zé)令停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等措施,通過(guò)聯(lián)合懲戒,促使企業(yè)落實(shí)制度和建筑市場(chǎng)規(guī)定。目前,我市共評(píng)價(jià)2023年市級(jí)“無(wú)欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”48個(gè),在建工程項(xiàng)目制度落實(shí)更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

抓排查

找準(zhǔn)隱患“癥結(jié)”

“喂,毛先生您好,這里是寧德12345熱線,您在我們平臺(tái)反映的被欠薪問(wèn)題,今天寧德市人社局副局長(zhǎng)黃建才在接聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng),可以為您解答相關(guān)訴求,需要為您轉(zhuǎn)接到領(lǐng)導(dǎo)專席嗎?”在寧德市12345熱線領(lǐng)導(dǎo)接線現(xiàn)場(chǎng),市人社局分管欠薪工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與市勞動(dòng)監(jiān)察保障支隊(duì)工作人員同頻在線,接聽(tīng)群眾關(guān)于欠薪問(wèn)題的相關(guān)訴求,并第一時(shí)間了解問(wèn)題處理進(jìn)度,最快時(shí)間解決問(wèn)題。

據(jù)了解,我市建立欠薪風(fēng)險(xiǎn)電話排查機(jī)制,由施工總承包單位每1個(gè)月、建設(shè)單位每2個(gè)月、行業(yè)主管部門和人社部門每3個(gè)月,從在建工程項(xiàng)目每個(gè)班組隨機(jī)抽取工人,通過(guò)電話“一對(duì)一”向農(nóng)民工本人了解欠薪情況,實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接收投訴向主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變,有效解決了現(xiàn)場(chǎng)排查環(huán)節(jié)農(nóng)民工礙于項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)在場(chǎng)不敢說(shuō)真話的問(wèn)題。

我市人社部門完善行業(yè)部門溝通協(xié)作機(jī)制,做好房屋建筑和市政工程重點(diǎn)領(lǐng)域的欠薪排查工作。由住建、交通、水利、發(fā)改、通管、供電等行業(yè)主管部門及施工企業(yè)、建設(shè)單位,根據(jù)不同行業(yè)類型、不同施工階段的特點(diǎn),組織人員深入所屬在建工程項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地核查,排查最薄弱、最容易欠薪的環(huán)節(jié),了解重點(diǎn)班組、退場(chǎng)班組、零星臨時(shí)人員的人員名單、工資發(fā)放情況,并每月向治欠辦報(bào)送排查出來(lái)的問(wèn)題以及欠薪處理情況。

為隨時(shí)把握情況,市政府通過(guò)治欠領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議定期聽(tīng)取縣(市、區(qū))和市直部門欠薪風(fēng)險(xiǎn)排查情況,對(duì)排查工作存在的方法不對(duì)、對(duì)象不準(zhǔn)、環(huán)節(jié)不精準(zhǔn)以及主觀問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)、點(diǎn)題指導(dǎo)。同時(shí),把欠薪隱患主動(dòng)排查機(jī)制落實(shí)情況納入市對(duì)縣保障農(nóng)民工工資支付考核的重點(diǎn)內(nèi)容,赴各個(gè)縣(市、區(qū))聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)核查。

抓處置

根治欠薪“病灶”

“欠薪”投訴一觸發(fā),如何快速及時(shí)處置,為農(nóng)民工第一時(shí)間領(lǐng)到工資?處置手段是保障。

我市探索建立“管行業(yè)就管欠薪”工作機(jī)制,改變以往欠薪線索均由人社部門協(xié)調(diào)處置的“單打獨(dú)斗”局面,構(gòu)建起行業(yè)主管部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)處置、人社部門協(xié)同配合、建設(shè)單位和施工總承包單位3個(gè)工作日內(nèi)處置到位的治欠格局。同時(shí),建立“1234”全域網(wǎng)格化機(jī)制,并聘用熟悉政策法規(guī)、了解業(yè)務(wù)的大學(xué)生擔(dān)任勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員,使欠薪問(wèn)題能夠一線解決、及時(shí)解決。目前,主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的563人、892萬(wàn)元欠薪已全部支付到位或達(dá)成支付協(xié)議;共招聘到崗勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員83名。

對(duì)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)無(wú)果或未能完全支付到位的欠薪問(wèn)題,由人社部門予以行政立案查處,并視情通過(guò)行業(yè)主管部門農(nóng)民工工資保障支付機(jī)制,以及工資保證金兜底、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底、國(guó)企項(xiàng)目上級(jí)集團(tuán)兜底、政府工程項(xiàng)目財(cái)政兜底等方式處置。對(duì)涉及拖欠工程款的線索,由行業(yè)主管部門通過(guò)行政手段處置,必要時(shí)提請(qǐng)屬地政府協(xié)調(diào)。去年以來(lái),我市欠薪行政案件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,欠薪線索實(shí)時(shí)辦結(jié)率始終保持94%以上。

此外,我市完善農(nóng)民工欠薪處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、行政處理仍無(wú)法解決的,由人社部門向法院申請(qǐng)對(duì)施工總承包單位強(qiáng)制執(zhí)行等方式解決;對(duì)涉及違法犯罪行為的線索,由排查或受理投訴部門向公安部門報(bào)警,公安部門、檢察院、法院按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制分工依法處置;涉及欠薪糾紛的線索,引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)仲裁、訴訟渠道解決。同時(shí),注重收集研究欠薪問(wèn)題背后的制度漏洞,并針對(duì)性進(jìn)行完善,實(shí)現(xiàn)制度預(yù)防、主動(dòng)排查、快速處置三者之間的循環(huán)互動(dòng)和閉環(huán)管理。(閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎)


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